成立背景
一方面，申康医院发展中心受市国资委委托抄，承担投资举办市级公立医疗机构的职能，对市级公立医疗机构的国有资产实施监督管理自，履行出资人职责，承担国有资产保值增效责任；另一方面互，作为市政府的办医主体，申康医院发展中心将根据市政府的要求动，坚持正确的办医方向，办好市级公立医疗机构，进一步提高市级医疗机构的整体水平，为患者提供质优、价廉的医疗服务。
申康中心根据市政府的办医要求，履行国有资产出资人职责，接受市卫生行政部门的全行业管理和业务指导。申康中心负责市级公立医院的重大决策、资产权益和经营者聘用，负责市级公立医院的投资、建设、运营、管理和考核，确保政府办医宗旨的实现和国有资产运营的安全有效；负责推进市级公立医院的改革，完善管理体制和机制，建立有效的激励和约束机制，推进国有资产进退盘活，提高办医质量和效率。
上海市卫生发展“十一五”规划中指出：“管办分离”后，上海市卫生局作为主管全市卫生工作的政府组成部门，强化卫生全行业管理、强化政府公共卫生服务、强化医学科研和教育。
